□吴睿鸫
近日，中国人口学会2022年年会社会性别专委会分论坛“新时代的性别平等与人口发展”在线上召开。全国妇联妇女研究所政策法规研究室副主任杨慧，聚焦参加职工社会保险费用和假期工资两项直接成本，进行育儿假成本的测算，测算结果显示，企业承担每个有3岁/6岁以下孩子的男女职工的育儿假成本，全国平均为1.72万元，重庆最高，北京最低，二孩、三孩对应的成本更高。（8月10日 澎湃新闻）
自国家层面出台育儿假系列公共政策后，全国绝大数省份相应制定育儿假制度，这项引导生育新观念的福利制度安排，不仅有效舒缓女性育儿压力，利于男女共同承担育儿责任，也能促进我国人口健康发展。
可是，这项利国利民的新政，育儿假“看起来美，休起来难”，究竟根源，育儿假经济成本太高，多数企业不堪重负。
依据各省用人单位承担的职工基本养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险缴费比例及全口径月均工资，对育儿假带来的直接用工成本测算发现，从全国平均来看，符合休育儿假条件的每对夫妻所在企业，需要为每个孩子承担1.72万元的育儿假直接成本，其中，社会保险费缴费成本平均为0.34万元、育儿假期间的工资平均为1.38万元。
而在育儿假成本支付来源规定中，有21个省以“育儿假视为出勤”“休假期间工资照发”等形式规定由用人单位支付，4省未明确育儿假支付来源，仅有广东、湖北规定建立假期用工成本分担机制。这意味着，1.72万元的育儿成本，在全国大部分地区，皆由企业“一肩挑”，独自承担。
显然，若国家包括地方仅从法律层面延长和增加相应假期，对于此期间的工资、各种社会保险的资金来源没有明确规定，仅限于“政策请客，企业埋单”，凭企业良心，靠企业自觉，育儿假只能“星火”式执行，难以“全面开花”形成燎原之势，不利于激发企业的原生动力，导致政策难以真正落地。
所以，仍须老调重弹的是，育儿假对于企业而言，是真金白银的经济付出，不能让企业总当“活雷锋”。当务之急，要想让企业全面推行“育儿假”，亟须配套政策及时跟进，具体点讲，即政府、企业、职工在育儿假成本方面，形成合理的成本分担机制。从一些国家的实践来看，育儿假期间的保障来源有公共基金，公共基金由政府、雇主和雇员共同支付，不妨借鉴国外的一些成功做法，政府要从法律条款上给出更为清晰的规定，也需要为企业搭配减税减负政策，此外，也可以对企业生育保险基金，进行减半征收等。
总而言之，惟有架构起合理的成本分担机制，创造一个企业积极参与的社会生育氛围，才能真正让育儿假从纸面走进现实。
来源：红网
作者：吴睿鸫
编辑：田德政