国家发展改革委近日发布“全国优化营商环境十大创新实践案例”，涉及北京、上海、重庆、温州等10个地方，涵盖综合监管、招标投标、市场准入、用地审批等多个领域，集中呈现了地方优化营商环境的新思路和新举措。其中，北京经济技术开发区深化综合监管改革营造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境案例成功入选。
优化营商环境是市场经济健康发展的需要，是全面深化改革的重要组成部分，也是加快发展新质生产力的重要举措之一。近年来，北京坚持把优化营商环境作为促进高质量发展的重要支撑，陆续实施了优化营商环境1.0到6.0版改革，1270余项举措接续发力，不断为群众和企业在京发展创造更有利的条件，持续以高水平“放管服”打造“北京服务”品牌。
“水深则鱼悦，城强则贾兴”。北京通过深度优化营商环境，厚植投资兴业沃土，吸引了越来越多的市场主体相信北京、选择北京、扎根北京。截至2024年6月底，北京市共有在营中小微企业198.5万家，今年以来日均新设企业640余家。中小企业发展指数呈现波浪形回升走势，运行趋势持续向好，为推动首都高质量发展提供了有力支撑。
以北京经济技术开发区为例：近年来，经开区扎实推进“一体化综合监管”，积极实行监管流程再造，全力打造“无事不扰、无处不在”法治化营商环境示范区，取得了显著效果。2024年3月以来，经开区完成了1841家企业分类分级评价，统筹对78家企业实现了“综合查一次”，减少涉企检查127次，相较整合前检查量下降55%，极大地提升了企业获得感。
经开区优化营商环境创新实践案例入选“全国优化营商环境十大创新实践案例”，既是北京“放管服”改革成果惠及人民的生动写照，也是倾心倾力亲商暖企的生动缩影，其中有不少经验可圈可点、可学可鉴。
该案例的一项特色是：打造“综合查一次”检查机制，统筹提升执法监管效果。该机制涉及区内28个监管执法部门，需要实行统一调度，实现各个环节无缝衔接。实践中，各部门坚定一条心，下好“一盘棋”，严格按照“年计划、月安排、周执行”模式形成检查计划，根据“时间相近、企业相同、综合查一次”原则实现各部门检查整合。同时，明确综合监管牵头部门，统一检查标准、清晰监管要求，使得涉企检查频次显著下降，企业“监管体验”大幅优化。
该案例的另一项特色是：推行非现场“无感”监管手段，技术应用实现闭环监管。经开区坚持以改革创新的精神破难题闯新路，不断加大大数据、大模型AI、物联感知等非现场监管手段应用，聚焦生产、城市运行、生物、食品等重点安全领域实施重点突破。非现场监管手段应用后，相较原有“人工巡查”模式，访企次数大幅降低，问题发现率由10%提升到80%，彰显了数字化赋能新水平。
创新永无止境，改革未有穷期。经开区优化营商环境创新实践案例入选“全国十大”，既是肯定，也是鞭策。我们期待，北京在新的征程中展现更大作为，不断以营商环境新跃升续写首都发展新篇章，为中国式现代化打造出更多新的鲜活样本。
来源：北京青年报 杨维立